审核保证金制度是为了减少欺诈，为什么反给公社带来负面评价

不少社员对这个制度不满，公社的初衷是为了提高欺诈门槛，这能够为所有社员减少欺诈损失。请社员讨论，如何既能达到防欺诈目的，又能让社员理解？